斯里兰卡旅游规划的社区旅游计划
    斯里兰卡旅游规划的社区旅游计划体现了在发展旅游业的过程中，让地方社区参与其中的一种有效方法。通过这种参与，社区可以从旅游业的发展中获得更多的经济利益，从而减少旅游业发展所产生的负面社会文化影响。
    背景信息

    我们在上一个案例研究中已对斯里兰卡旅游规划的背景信息有了一定的了解，因此在这里我们只是简单地总结一下。斯里兰卡是南亚次大陆南端印度洋中的岛国，属于热带气候，多山，海岸线绵长。斯里兰卡约有人口1720万，由僧伽罗人、泰米尔人、摩尔人和其他部落组成。斯里兰卡的旅游景点种类繁多，从海滨和海上游乐项目到枝繁叶茂的森林国家公园，在那里你可以体会到妙趣横生的野生动物世界。此外，还有著名的考古遗址和历史遗址，与此同时，你还可以到茶叶种植厂、香料种植园、珠宝矿进行文化观光旅游。斯里兰卡的旅游业从20世纪60年代开始就已经有了很大的发展，一直持续到80年代初期。随后，国内局势的不稳定导致旅游业发展的大幅度下滑，并且给旅游设施造成很大的破坏。

    从20世纪90年代，斯里兰卡的旅游业开始迅速复苏。1991年，国际游客的数量达到了320000人次。目前，旅游设施的重建工作正在进行中，而且正在积极筹划一些新的旅游投资项目。尽管斯里兰卡在内地地区也有一些文化观光旅游景区和匀然风景区，但是它的旅游模式主要是海滨旅游。

    斯里兰卡的旅游规划是在1992年起草的（联合国开发计划署和世界旅游组织／1992年／斯里兰卡旅游规划／马德里：世界旅游组织）。这是一项综合旅游规划，考虑了旅游业发展的方方面面。斯里兰卡的旅游发展战略由4部分内容组成：促讲旅游市场的多样性发展；通过开发和完善旅游设施，增加游客的消费支出；促进旅游景区的多样性发展，并且重点强调开发和宣传文化观光旅游景区、自然风光景区以及其他特色旅游景区；树立斯里兰卡积极的旅游形象。规划确定2001年国际旅游市场的最佳目标是实现游客874000人次。而且，预计单位游客日平均消费支出要翻一番。另外，规划还对国内旅游业的发展提出了建议。

    斯里兰卡的旅游发展战略明确要在全国范围内划出14个旅游开发区。规划指出，一方面通过协调手段完善这些旅游区内的旅游设施和服务，另一方面还要规划一些新的综合发展项目。规划重点强调了要开发多样性的旅游景区，并且实施小规模的发展战略。另外，规划还对原有旅游线路的扩大和开发新的旅游线路提出了建议。斯里兰卡旅游规划把重点放在了旅游业发展给环境和社会所产生的影响上，以及如何提高旅游业的经济效益。出于对社会和经济因素的考虑，斯里兰卡旅游规划鼓励地方社区积极参与当地旅游业的发展。

    社区旅游计划

    正如斯里兰卡旅游规划中所提到的那样，社区旅游业的发展能够有助于平衡社区的发展以及旅游开发的类型和步骤，这样才能够确保各个阶层的利益。斯里兰卡旅游规划为此推荐了几种方法，以保证社区参与旅游业的发展。在以下的内容中，我们将对这几种方法进行阐述。

    在旅游度假区，或其他旅游发展规模较大的地方，或正在积极筹划旅游发展的地方，应成立一个旅游委员会：这个委员会的成员应由社区的各个利益集团、地方警察、旅游业相关行业、其他直接或间接受旅游业影响的行业、旅游项目的社区联络人以及地方政府官员代表所组成。这些委员会可以从斯里兰卡旅游董事会那里获得技术和制度上的支持，该董事会是斯里兰卡法定的旅游机构。

    在成立这些委员会的过程中，应组织一系列公共宣传活动，使本地居民了解旅游业发展的相关内容，以及如何充分利用这种新兴的行业。另外，还要在宣传项目中阐述有关旅游业发展的本地社会文化问题：在委员会成立之后，首先要解决的问题是确定该地区旅游业发展的目标，形成一套严谨的旅游发展政策和原则。

    这些旅游委员会的职能如下：

    •要求社区制定旅游项目计划书。
　　•为该地区的旅游发展提供咨询服务。
　　•明确并指出本地旅游发展的相关问题。
　　•协调解决地方社区和旅游行业的冲突。
　　•提出有利于旅游业发展和地方利益的新举措。

    如果要在一个具有高度社会敏感性的地方开发某个重要的旅游项目，首先就要由旅游委员会任命一个社区旅游联络人。该联络人的薪金可以由旅游项目的开发商来提供。另外，在那些出现问题的旅游开发区，或有潜在问题的旅游开发区也要任命一个联络人，这些人要进行有关的旅游业社区问题的培训。该培训项目由斯里兰卡的旅游董事会负责。这些联络人代表地方社区的利益，包括那些低收入、易受伤害的社会群体。此外，联络人还要和斯里兰卡旅游董事会，或其他旅游机构进行合作，满足特殊培训的需求，如贸易技能或小规模商业管理。与此同时，联络人们还负责有关公共健康和艾滋病宣传的工作。

    另外，还应成立地方酒店联盟，这样可以加强与地方旅游委员会的协调合作，从而确保双方的利益。在旅游开发项目中还应起草一些政策，这些政策应为解决以下几方面的问题提供方法：如何才能够让地方社区从游客的消费支出中直接受益，如何才能让地方社区在为酒店和其他旅游部门提供产品和服务的过程中间接受益。旅馆经营者也应在向客人讲解本地的行为规范和社会传统，发挥积极的作用。

    私人家庭旅店和其他非正式的住宿设施由于客人和本地居民的直接接触而导致了很多社会问题的产生。因此，旅游联络人应加强与这些机构的业主和管理人员的密切合作。这些业主和管理人员应参与到艾滋病的宣传项目中，并且还应鼓励他们参与地方社区信息的宣传工作。另外，他们也应参与旅游委员会的各项活动。

    旅游经营者（不论是国家旅游业经营者，还是地方旅游业经营者）都应尊重本地文化和小规模的商业活动，并且应有助于推动它们的发展。此外，他们还应制定相关的经营管理指导方针。这些指导方针覆盖的内容十分广泛：带领游客到指定的手工艺中心，传播斯里兰卡有关的社会文化政策，向游客传播地方文化，并且鼓励他们尊重这种文化形式。

    另外，还应在度假区成立社区旅游服务中心。游客和本地居民可以在这里获取自己所需的信息，并购买和销售产品。一般来说，这些旅游中心应位于度假区的中心地带，它们包括游客信息办公室、旅游联络人办公室和零售商店。此外，还应提倡在每一个度假村成立一个旅游派出所。

    结论

    过去，很多旅游景区往往忽视地方社区参与旅游业的发展。因为，它们认为这样会给政府或行业的经营管理带来很大的麻烦或造成严重的经济负担。这些问题主要涉及旅游业发展给当地造成的负面社会文化影响，原因在于本地居民没有机会参与旅游业的发展，从而不能从本地旅游业的发展中获得一定的经济利益。

    斯里兰卡旅游规划中提到的方案体现了确保实现地方社区参与旅游业发展的一个有效方式，政府成立一个由地方所有相关利益集团代表构成的旅游委员会，它可以为解决本地旅游业发展的关键性问题提供一个协商和行动的平台。在一些重要的旅游景区任命旅游联络人的做法可以有助于解决这些地区的问题。一般来说，这些旅游联络人的薪金报酚『由旅游度假村的开发商来提供。这种做法也是非常合乎逻辑的，良好的社区关系使度假村获得了更多的经济利益，因而他们有责任向该地区提供经济上的资助。

    此外，建立社区旅游服务中心也是旅游管理中一个行之有效的手段。一方面它可以传播信息，另一方面可以为地方企业家提供销售产品的场所。在旅游度假村设立旅游警察机构也是旅游管理过程中一个普遍的方法。它不但可以维护本地的治安，而且还可以向游客传递一些信息，给游客以安全感。

    政府在采纳这些社区旅游方案之后，接下来的工作就是实施。这就需要管理上的创新、技术上的支持以及一些资金援助——至少应提供一些培训资金或贷款，帮助成立一些小规模的旅游贸易企业。资金筹措还可以通过政府（包括国家政府和本地政府）与地方私营机构联合集资的方式来实现。

    一般来说，一个成功的实施方案是要组织一两个示范项目。这些项目可以为进一步优化方案提供基础，而且它们还可以为其他社区开发类似项目提供模型。斯里兰卡旅游董事会和其他的一些地方政府、区政府可以为发起这些示范社区旅游项目起到一定的催化剂作用。然而，地方社区应大力支持这些示范项目，并且积极参与其中，以便确保这些项目的顺利实施。