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伊拉克概况(伊拉克共和国The Republic of Iraq)
来源:旅游世界网www.gotoworld.net 最后编辑时间:2007-06-16  

伊拉克政治概况:
  国家政要:总统贾拉勒·塔拉巴尼(Jalal al-Talabani) ,2006年4月连任;总理贾瓦德·马利基,2006年4月任职;议长马哈茂德·马什哈达尼,2006年4月任职,2007年6月被罢免。
  在2005年10月25日全民公决中通过的宪法规定:伊拉克共和国是拥有完全主权的、独立的联邦国家,实行议会代表制。每10万居民拥有一个联邦国民议会的席位,议员代表整个伊拉克人民的利益。每届议会任期4年。联邦国民议会中妇女的席位不得少于25%。联邦的行政权力由共和国总统和内阁共同承担;总统由议会三分之二多数选举产生,任期4年。总统必须出生时就是伊拉克人,其父母也必须是伊拉克人,年龄在40岁以上。总统指派在议会中享有多数席位的党团领导人组建政府。内阁成员由总理推选,总理还担任武装部队总司令职务。伊拉克地区政府拥有行使立法、行政和司法的权利;地区政府可以按照需要的方式实行管理,并有权建立自己的“安全组织”,如警察部队、治安部队和卫队等。地区政府在不违反国家宪法的前提下,可以起草自己的法律,确立自己的行政权力机构以及行使这些权力的机制;宪法承认库尔德地区和其作为一个联邦地区现有的权力。伊拉克是伊斯兰世界的一部分,是阿拉伯国家联盟的创始国和正式成员;官方语言为阿拉伯语和库尔德语。伊斯兰教是伊拉克官方宗教,是伊拉克立法的主要依据之一。宪法保证宗教自由。
  2003年7月,布雷默任命25名伊拉克各派人士组成伊拉克临时管理委员会,每月由该委员会领导机构的9名成员轮流担任主席。9月,伊拉克临时管理委员会任命由25名部长组成的伊拉克临时政府。11月,布雷默与伊拉克临时管理委员会轮值主席塔拉巴尼签订向伊拉克移交权力时间表协议,明确伊政治过渡进程。但伊什叶派精神领袖西斯塔尼反对由推举方式产生伊“过渡国民议会”,要求通过直接选举方式产生。2004年2月,联合国秘书长安南派特别顾问普拉希米率专家组赴伊,就过渡议会选举问题进行了评估,认为无法在既定的6月30日交权日期前举行大选,建议以推选方式产生接收主权的临时政府。3月8日,临管会签署临时宪法---《过渡行政法》,其内容主要有:伊未来实行联邦制,过渡政府采取总统、总理分权制;伊斯兰教为国教等。该法还规定:2004年7月1日,临时自治政府接管权力,联军当局和临管会解散,占领结束;2005年1月31日前举行大选,产生过渡政府;8月制定永久宪法,年底前产生民选政府,过渡期结束。6月1日,根据伊“过渡行政法”和普拉希米建议,由联合国、美、伊三方协商推选产生以阿拉维为总理的伊临时政府。
  6月8日,联合国安理会一致通过第1546号决议,决定全面恢复伊拉克主权,结束对伊占领,并核准伊临时政府成立和政治过渡进程时间表,明确了多国部队在伊地位和联合国在伊作用。6月28日,美英联军向伊拉克临时政府移交权力。
  2005年1月30日,根据安理会1546号决议核准的政治过渡进程时间表,伊拉克举行大选,投票率达59%。大选产生过渡国民议会,275个议席主要分属三派:什叶派宗教领袖西斯塔尼支持的“伊拉克团结联盟”(140席)、库尔德族联盟(75席)、临时政府总理阿拉维领导的联盟(40席)。4月6日,塔拉巴尼当选伊拉克过渡政权总统。
  5月3日,伊拉克过渡政府正式宣誓就职,其成员名单如下:总理易卜拉欣·贾法里,副总理鲁兹·努里·沙维斯,副总理艾哈迈德·沙拉比, 副总理阿比德·朱布里, 内政部长巴基尔·索拉厄, 外交部长霍希亚尔·兹巴里, 财政部长阿里·阿卜杜勒-艾米尔·阿拉维, 石油部长易卜拉欣·巴赫尔·乌卢姆, 电力部长穆赫辛·什拉什, 建设和住房部长贾西姆·穆罕默德·加法尔, 教育部长阿卜杜勒-法拉赫·哈桑, 高教部长萨米·穆扎法尔, 卫生部长阿卜杜勒-穆特拉卜·穆罕默德·阿里, 计划和发展合作部长布尔哈姆·萨利赫, 通讯部长朱婉·福阿德·马阿苏姆, 贸易部长阿卜杜勒-巴西特·凯里姆·茂鲁德, 工业和矿产部长乌萨马·朱凯非, 农业部长阿里·巴哈迪里, 司法部长阿卜杜勒·侯赛因·珊德勒, 劳动和社会事务部长伊德里斯·海迪, 水资源部长阿卜杜-拉提夫·拉希德, 交通部长萨拉姆·马立基, 文化部长努里·法尔汗·拉维, 科技部长巴丝玛·尤素夫·布特罗斯, 移民和侨民部长苏海拉·阿卜杜·加法尔, 青年和体育部长塔里布·阿齐兹·扎伊尼, 环境部长纳尔敏·奥斯曼,市政和公共工程部长纳斯琳·布尔瓦里, 国家安全事务国务部长阿卜杜勒-凯里姆·安齐, 各省事务国务部长萨阿德·纳伊夫·哈尔丹, 社会事务国务部长阿拉·哈比卜·卡兹米, 妇女事务国务部长艾兹海尔·谢赫里, 旅游和文物事务国务部长哈希姆·哈希米, 议会事务国务部长萨法丁·穆罕默德·萨菲, 国防部长萨阿敦·杜莱米, 人权部长暂缺。
  伊拉克政党:
  (1)库尔德斯坦民主党(The Kurdish Democratic Party):简称“库民党”,为伊库尔德族第一大政党,其前身为库尔德民主党巴尔扎尼派。1979年巴尔扎尼次子马苏德·巴尔扎尼继任主席,改库尔德民主党为库尔德斯坦民主党。
  (2)库尔德斯坦爱国联盟(The Patriotic Union of kurdistan):简称“库爱盟”,是伊库族第二大政党,其前身为库尔德民主党塔拉巴尼派。1975年11月正式成立。该党中央领导机构为政治局,贾拉勒·塔拉巴尼任主席。
  (3)伊斯兰革命最高委员会:1982年11月在伊朗德黑兰成立,是伊拉克什叶派组织中实力最强、影响最大的一个。前任主席穆罕默德·巴基尔·哈基姆于2003年8月在纳杰夫阿里清真寺爆炸案中遇难,其弟阿卜杜·阿齐兹·哈基姆继任该党主席。
  (4)达瓦党:又称“号召党”,其前身是1957年由穆罕默德·巴基尔·萨德尔创建的法蒂玛党,1974年改为现名,是伊拉克伊斯兰党派中历史最悠久、组织最严密的政党。其成员主要是伊什叶派宗教人士及部分伊朗侨民,伊朗已故精神领袖霍梅尼早期流亡伊拉克时曾任该党主席。领导机构是由80人组成的执委会,现任主席穆罕默德·马赫迪·阿西菲。
  (5)伊拉克国民大会:成立于1992年10月。成立初期,该组织曾设有一主席团,由马苏德·巴尔扎尼(来自“库民党”,代表库尔德人)、哈桑·纳吉布(前伊军副总参谋长,代表逊尼派)和穆罕默德·巴哈尔·奥鲁姆(什叶派自由人士,代表什叶派)组成,参加该组织的派别最多时达60个,但后来部分党派因故退出。1999年10月,该组织300多名代表在纽约召开了首次代表大会,选举产生65人中央委员会,并组成了新的7人主席团,包括该组织执委会主席艾哈迈德·沙拉比及来自“库民党”、“库爱盟”等党派代表和什叶派独立人士代表等。

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